Estudios de caso: Agua

Conclusiones de la Estrategia Europea de Resiliencia Hídrica (2025)

En esta segunda sesión informativa del SPI, presentamos la prospectiva, un enfoque que ayuda a las partes interesadas a superar los desacuerdos, reforzar la cooperación y la confianza, y explorar vías comunes hacia un futuro deseable. Esto resulta especialmente relevante para cuestiones complejas y delicadas, como el uso colectivo del agua en la agricultura, un recurso fundamental para la producción alimentaria. La sección dedicada a las políticas destaca las ideas clave de la Estrategia Europea de Resiliencia Hídrica (junio de 2025), la Directiva Marco del Agua (DMA) y los aspectos más destacados relativos al agua en la nueva Política Agrícola Común (PAC).

Este documento de trabajo, titulado «Incentivos colectivos y normas de equidad en los programas agroambientales: un análisis basado en agentes de la relación coste-eficacia», presenta el desarrollo de un modelo basado en agentes que incorpora datos experimentales sobre el comportamiento en el proceso de toma de decisiones. Más concretamente, el modelo está diseñado para evaluar diferentes diseños de políticas para programas agroambientales colectivos destinados a reducir la lixiviación de nitrógeno y evaluar su rentabilidad. La toma de decisiones de los agricultores en el modelo tiene dos vertientes. En primer lugar, refleja el comportamiento estándar de maximización de beneficios. En segundo lugar, siguiendo los hallazgos empíricos de Zemo, Kahsay, Termansen y Thorsen (2026), incorporamos un componente de equidad en la toma de decisiones, guiándonos por la teoría de la equidad desarrollada por Fehr y Schmidt (1999). En consecuencia, los agentes experimentan desutilidad cuando sus contribuciones individuales al objetivo colectivo se perciben como injustas.

En general, el modelo constituye un primer enfoque relativamente sencillo en su formato actual de documento de trabajo. No obstante, su implementación en Julia sienta las bases para futuras ampliaciones destinadas a reflejar con mayor precisión los procesos de toma de decisiones.

La gestión de los recursos hídricos a escala del paisaje es fundamental para hacer frente a los retos medioambientales e hidrológicos de la agricultura europea. Debido a la fragmentación de la propiedad de la tierra, la gestión debe ir más allá de las propiedades individuales y adaptarse a los sistemas hidrológicos, lo que requiere una gobernanza colaborativa en la que participen los agricultores y otras partes interesadas. Este estudio (Hito 9), que analiza los motivos y las barreras de la acción colectiva para reducir el impacto sobre los recursos hídricos, utiliza los principios de diseño (PD) de Elinor Ostrom como herramienta de diagnóstico para evaluar la solidez institucional en tres casos: la gestión del riego en España y Hungría, y la regulación del nitrógeno basada en cuencas hidrográficas en Dinamarca. El caso español muestra una fuerte alineación con los PD, caracterizándose por organizaciones anidadas e impulsadas por los usuarios y por el reconocimiento legal de los derechos colectivos. El caso húngaro presenta un fuerte control de arriba abajo, pero carece de la capacidad para poner en práctica iniciativas complejas y colectivas de gestión del agua, así como de la necesaria cooperación de abajo arriba, la coordinación y la orientación profesional. El caso danés se aleja notablemente de los PD debido a la limitada participación de las partes interesadas y a la escasa autonomía de los usuarios. Estos resultados demuestran cómo el contexto institucional y el diseño de la gobernanza afectan a la legitimidad y la eficacia en la gestión del agua. Si bien los principios de Ostrom ofrecen un valioso punto de referencia institucional, proporcionan una visión limitada de los factores conductuales que influyen en la participación de los agricultores. Proponemos que las futuras investigaciones sobre los principios de Ostrom incorporen perspectivas conductuales para comprender mejor los éxitos y fracasos de los programas agroambientales colectivos destinados al uso sostenible de los recursos hídricos. Nuestro trabajo de seguimiento irá más allá del análisis institucional para explorar los factores conductuales que favorecen o dificultan los programas agroambientales colectivos.

Este informe (Entrega 2.2) se basa en el marco conceptual y analítico inicial del proyecto VISIONARY y tiene por objeto analizar cómo los estudios de caso seleccionados en VISIONARY se complementan entre sí para abordar los objetivos clave del proyecto. El informe pretende esbozar brevemente los fundamentos teóricos de nuestro trabajo y describir el enfoque adoptado en los estudios de caso.

Descubre de un solo vistazo toda la información esencial sobre VISIONARY.