Fallstudien: Wasser

Erkenntnisse aus der Europäischen Strategie zur Wasserresilienz (2025)

In diesem zweiten SPI-Briefing stellen wir den Zukunftsansatz vor – einen Ansatz, der den Akteuren hilft, Meinungsverschiedenheiten zu überwinden, die Zusammenarbeit und das Vertrauen zu stärken und gemeinsame Wege in eine wünschenswerte Zukunft zu erkunden. Dies ist besonders relevant für komplexe und sensible Themen wie die kollektive Wassernutzung in der Landwirtschaft, einer entscheidenden Ressource für die Nahrungsmittelproduktion. Der „Policy Corner“ beleuchtet wichtige Erkenntnisse aus der Europäischen Strategie zur Wasserresilienz (Juni 2025), der Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) sowie die wichtigsten Punkte zum Thema Wasser im Rahmen der neuen Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP).

Dieses Arbeitspapier mit dem Titel „Kollektive Anreize und Fairnessnormen in Agrarumweltprogrammen: Eine agentenbasierte Analyse der Kosteneffizienz“ stellt die Entwicklung eines agentenbasierten Modells vor, das verhaltenswissenschaftliche Versuchsdaten in den Entscheidungsprozess einbezieht. Genauer gesagt ist das Modell darauf ausgelegt, verschiedene politische Gestaltungsformen für kollektive Agrarumweltprogramme zur Verringerung der Stickstoffauswaschung zu bewerten und deren Kosteneffizienz zu untersuchen. Die Entscheidungsfindung der Landwirte im Modell erfolgt zweigleisig. Erstens spiegelt sie das übliche gewinnmaximierende Verhalten wider. Zweitens beziehen wir, in Anlehnung an die empirischen Ergebnisse von Zemo, Kahsay, Termansen und Thorsen (2026), eine Fairnesskomponente in die Entscheidungsfindung ein, geleitet von der von Fehr und Schmidt (1999) entwickelten Fairness-Theorie. Dementsprechend erfahren die Akteure Unannehmlichkeiten, wenn ihre individuellen Beiträge zum kollektiven Ziel als ungerecht empfunden werden.

Insgesamt stellt das Modell in seiner derzeitigen Form als Arbeitspapier einen ersten und relativ einfachen Ansatz dar. Die Implementierung in Julia bietet jedoch eine Grundlage für zukünftige Erweiterungen, die darauf abzielen, Entscheidungsprozesse genauer abzubilden.

Die Bewirtschaftung der Wasserressourcen auf Landschaftsebene ist von entscheidender Bedeutung für die Bewältigung ökologischer und hydrologischer Herausforderungen in der europäischen Landwirtschaft. Aufgrund der Zersplitterung des Grundbesitzes muss die Bewirtschaftung über einzelne Grundstücke hinausgehen und auf die hydrologischen Systeme abgestimmt werden, was eine kooperative Steuerung unter Einbeziehung von Landwirten und anderen Interessengruppen erfordert. Diese Studie (Meilenstein 9) zu Motiven und Hindernissen kollektiven Handelns zur Verringerung der Auswirkungen auf die Wasserressourcen nutzt die Gestaltungsprinzipien (Design Principles, DP) von Elinor Ostrom als Diagnoseinstrument zur Bewertung der institutionellen Robustheit in drei Fallbeispielen: Bewässerungsmanagement in Spanien und Ungarn sowie einflussgebietsbezogene Stickstoffregulierung in Dänemark. Der spanische Fall weist eine starke Übereinstimmung mit den DP auf und zeichnet sich durch verschachtelte, nutzerorientierte Organisationen sowie die rechtliche Anerkennung kollektiver Rechte aus. Der ungarische Fall zeigt eine starke Top-down-Kontrolle, es fehlt jedoch an der Kapazität zur Umsetzung komplexer und kollektiver Wasserbewirtschaftungsinitiativen sowie an der notwendigen Bottom-up-Zusammenarbeit, Koordination und fachlichen Begleitung. Der dänische Fall weicht aufgrund der begrenzten Einbindung von Interessengruppen und der geringen Autonomie der Nutzer deutlich von den DP ab. Diese Ergebnisse zeigen, wie der institutionelle Kontext und die Gestaltung der Governance die Legitimität und Wirksamkeit der Wasserbewirtschaftung beeinflussen. Während Ostroms Prinzipien einen wertvollen institutionellen Maßstab bieten, liefern sie nur begrenzte Einblicke in Verhaltensfaktoren, die die Beteiligung der Landwirte beeinflussen. Wir schlagen vor, dass zukünftige Forschungen zu Ostroms Prinzipien verhaltensbezogene Perspektiven einbeziehen müssen, um Erfolge und Misserfolge kollektiver Agrarumweltprogramme für eine nachhaltige Nutzung der Wasserressourcen besser zu verstehen. Unsere Folgearbeiten werden über die institutionelle Analyse hinausgehen, um die verhaltensbezogenen Hebel und Hindernisse in kollektiven Agrarumweltprogrammen zu untersuchen.

Dieser Bericht (Ergebnis 2.2) baut auf dem ursprünglichen konzeptionellen und analytischen Rahmen des VISIONARY-Projekts auf und soll aufzeigen, wie sich die im Rahmen von VISIONARY ausgewählten Fallstudien gegenseitig ergänzen, um die zentralen Ziele des Projekts zu erreichen. Der Bericht soll die theoretischen Grundlagen unserer Arbeit kurz skizzieren und den in den Fallstudien verfolgten Ansatz darlegen.

Hier finden Sie alle wichtigen Fakten zu VISIONARY auf einen Blick.