Casi studio: Acqua

Approfondimenti tratti dalla Strategia europea per la resilienza idrica (2025)

In questo secondo briefing SPI, presentiamo la “foresight”, un approccio che aiuta le parti interessate a superare i disaccordi, a rafforzare la cooperazione e la fiducia e a esplorare percorsi condivisi verso un futuro auspicabile. Ciò è particolarmente rilevante per questioni complesse e delicate come l’uso collettivo dell’acqua in agricoltura, una risorsa fondamentale per la produzione alimentare. La sezione dedicata alle politiche mette in evidenza i punti chiave della Strategia europea per la resilienza idrica (giugno 2025), della Direttiva quadro sulle acque (DQA) e gli aspetti salienti relativi all’acqua nella nuova Politica agricola comune (PAC).

Il presente documento di lavoro, intitolato “Incentivi collettivi e norme di equità nei programmi agroambientali: un’analisi basata sugli agenti del rapporto costo-efficacia”, illustra lo sviluppo di un modello basato sugli agenti che integra dati sperimentali comportamentali nel processo decisionale. Più specificamente, il modello è progettato per valutare diverse opzioni di politica per i programmi agroambientali collettivi volti a ridurre la lisciviazione dell’azoto e per valutarne il rapporto costo-efficacia. Il processo decisionale degli agricoltori nel modello è duplice. In primo luogo, riflette il comportamento standard di massimizzazione del profitto. In secondo luogo, sulla base dei risultati empirici di Zemo, Kahsay, Termansen e Thorsen (2026), integriamo una componente di equità nel processo decisionale, ispirandoci alla teoria dell’equità sviluppata da Fehr e Schmidt (1999). Di conseguenza, gli agenti provano una disutilità quando i loro contributi individuali all’obiettivo collettivo sono percepiti come iniqui.

Nel complesso, il modello rappresenta un primo approccio relativamente semplice nella sua attuale versione di documento di lavoro. Tuttavia, l'implementazione in Julia costituisce una base per future estensioni volte a rappresentare in modo più accurato i processi decisionali.

La gestione delle risorse idriche su scala paesaggistica è fondamentale per affrontare le sfide ambientali e idrologiche nell’agricoltura europea. A causa della frammentazione della proprietà fondiaria, la gestione deve estendersi oltre i singoli appezzamenti e allinearsi ai sistemi idrologici, il che richiede una governance collaborativa che coinvolga gli agricoltori e altre parti interessate. Il presente studio (Milestone 9) sui motivi e gli ostacoli all’azione collettiva volta a ridurre l’impatto sulle risorse idriche utilizza i principi di progettazione (DP) di Elinor Ostrom come strumento diagnostico per valutare la solidità istituzionale in tre casi: la gestione dell’irrigazione in Spagna e in Ungheria e la regolamentazione dell’azoto a livello di bacino idrografico in Danimarca. Il caso spagnolo mostra un forte allineamento con i DP, caratterizzato da organizzazioni annidate e guidate dagli utenti e dal riconoscimento giuridico dei diritti collettivi. Il caso ungherese mostra un forte controllo dall’alto verso il basso, ma manca della capacità di attuare iniziative complesse e collettive di gestione delle risorse idriche, nonché della necessaria cooperazione dal basso verso l’alto, del coordinamento e della guida professionale. Il caso danese si discosta notevolmente dai DP a causa del limitato coinvolgimento delle parti interessate e dell’autonomia degli utenti. Questi risultati dimostrano come il contesto istituzionale e la progettazione della governance influenzino la legittimità e l’efficacia nella gestione delle risorse idriche. Sebbene i principi di Ostrom offrano un prezioso punto di riferimento istituzionale, forniscono una visione limitata dei fattori comportamentali che influenzano la partecipazione degli agricoltori. Proponiamo che le future ricerche sui principi di Ostrom integrino prospettive comportamentali per comprendere meglio i successi e i fallimenti dei programmi agroambientali collettivi per l’uso sostenibile delle risorse idriche. Il nostro lavoro successivo andrà oltre l’analisi istituzionale per esplorare le leve comportamentali e le barriere presenti nei programmi agroambientali collettivi.

Il presente rapporto (Deliverable 2.2) si basa sul quadro concettuale e analitico iniziale del progetto VISIONARY e mira a illustrare in che modo i casi di studio selezionati nell’ambito di VISIONARY si integrino tra loro per raggiungere gli obiettivi chiave del progetto. Il rapporto intende delineare brevemente i fondamenti teorici del nostro lavoro e illustrare l’approccio adottato nei casi di studio.

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