Fallstudien: Klima

Die in der Fachzeitschrift „Ecological Economics“ veröffentlichte Studie untersucht, wie Klimaskepsis die Wahrnehmung von Landwirten hinsichtlich klimapolitischer Maßnahmen in der Landwirtschaft und von Klimaschutzmaßnahmen beeinflusst. In einer Umfrage unter 981 dänischen Landwirten stellten die VISIONARY-Partner Kahsay Haile Zemo und Mette Termansen von der Universität Kopenhagen fest, dass klimaskeptische Landwirte die negativen Auswirkungen einer CO₂e-Steuer tendenziell überschätzen, stärkeren Widerstand gegen die Politik zeigen und weniger bereit sind, sich an Klimainitiativen zu beteiligen oder Klimaschutzmaßnahmen zu ergreifen. Diese Effekte sind bei Viehzüchtern besonders ausgeprägt.

Dieses im Rahmen des Arbeitspakets 3 (WP3) des VISIONARY-Projekts erstellte Manuskript trägt zum übergeordneten Ziel bei, politische Hebel zu identifizieren, die den Übergang zu nachhaltigen Landwirtschafts- und Ernährungssystemen in Europa unterstützen können. Im Rahmen von WP3 wird untersucht, wie verhaltensorientierte Ansätze und experimentelle Methoden dazu beitragen können, wirksame agrarökologische politische Maßnahmen zu konzipieren, um drei zentrale Herausforderungen des Wandels anzugehen: Klimaneutralität, Eindämmung des Verlusts an biologischer Vielfalt und Verbesserung der Wasserqualität. In diesem Zusammenhang konzentriert sich das Manuskript auf die Rolle von Verhaltensfaktoren – kognitive, soziale und dispositionelle Faktoren, die die menschliche Entscheidungsfindung beeinflussen – bei der Bestimmung der Reaktionen von Landwirten auf wirtschaftspolitische Instrumente, die darauf abzielen, die Treibhausgasemissionen aus der Landwirtschaft zu reduzieren.

Das Manuskript präsentiert Ergebnisse aus zwei sich ergänzenden experimentellen Studien. Die erste Studie untersucht die Präferenzen italienischer Milchviehhalter hinsichtlich alternativer Zahlungsmodelle, die Anreize für den Einsatz von Futterzusätzen auf Basis ätherischer Öle schaffen sollen, um die enterischen Methanemissionen zu reduzieren. Anhand eines „Lab-in-the-Field“-Experiments mit 120 Landwirten in der Autonomen Provinz Trient ermittelt es die Bereitschaft zur Akzeptanz von handlungsbezogenen Zahlungen (Action-Based Payments, ABPs), ergebnisorientierte Zahlungen (RBPs), die entweder als Agrarumwelt- und Klimaprogramm oder als freiwilliger Kohlenstoffmarkt konzipiert sind, sowie hybride Zahlungsmodelle (HP), die beide Komponenten kombinieren. Die zweite Studie untersucht die Einschätzungen dänischer Landwirte hinsichtlich der wirtschaftlichen Auswirkungen einer_{CO₂e-Steuer}auf die Landwirtschaft und prüft, ob die Bereitstellung von Experteninformationen Fehlwahrnehmungen reduzieren und die Unterstützung für politische Maßnahmen erhöhen kann. Sie stützt sich auf ein randomisiertes Umfrageexperiment mit 981 Landwirten, das im Zusammenhang mit den tatsächlichen_{CO₂e-Steuervorschlägen}Dänemarks sowohl bei einem hohen (750 DKK/Tonne) als auch bei einem niedrigen (125 DKK/Tonne) Strengegrad durchgeführt wurde.

Die Ergebnisse zeigen, dass Verhaltensfaktoren zentrale Vermittler für die Akzeptanz klimapolitischer Instrumente durch Landwirte sind. Italienische Milchbauern zeigen eine allgemeine Präferenz für ABPs gegenüber RBPs, die auf Vertrautheit, der Präferenz für Sicherheit und geringerer Komplexität beruht; allerdings verbessert sich die Akzeptanz innovativer Zahlungsmechanismen erheblich, wenn umweltfreundliche Einstellungen vorhanden sind, die Risikoscheu geringer ist, die Landwirte eine höhere wahrgenommene Verhaltenskontrolle über die Umsetzung neuer Praktiken haben und wenn RBPs in hybriden Formaten neben konventionellen Subventionen eingeführt werden. Bemerkenswert ist, dass die Reaktionen der Landwirte auf hybride Modelle im Rahmen eines AECS-Ansatzes kohärenter ausfallen als im Rahmen eines freiwilligen Kohlenstoffmarktes, was darauf hindeutet, dass reine Marktmechanismen zusätzliche psychologische Barrieren schaffen. Dänische Landwirte überschätzen systematisch und erheblich die negativen wirtschaftlichen Auswirkungen der_{CO₂e-Steuer}– um bis zu den dreifachen Wert im Vergleich zu Expertenschätzungen –, und diese Wahrnehmungslücke stellt einen wesentlichen Treiber für den Widerstand gegen die Politik dar. Experteninformationen reduzieren diese Fehlwahrnehmungen teilweise und erhöhen die Zustimmung zur Steuer, doch der Effekt ist heterogen: Kleinere Betriebe und Ackerbauern reagieren eher positiv, während größere Betriebe und Viehzüchter nur eine begrenzte Änderung ihrer Überzeugungen zeigen, was mit motiviertem Denken im Einklang steht. Die Studie stellt zudem fest, dass der Widerstand gegen die CO₂-Steuer paradoxerweise die Offenheit für ein Emissionshandelssystem (ETS) in der Landwirtschaft erhöhen kann, was auf einen politischen Substitutionseffekt mit wichtigen Implikationen für die Abfolge politischer Maßnahmen hindeutet. Zusammengenommen unterstreichen diese Ergebnisse, dass die Erreichung von Treibhausgasreduktionen in der Landwirtschaft politische Konzepte erfordert, die den Verhaltensrealitäten Rechnung tragen, darunter Unsicherheitsaversion, Überzeugungsverzerrungen und die Heterogenität der Landwirte. Damit tragen sie zum übergeordneten Ziel von VISIONARY bei, zu ermitteln, wie politische Gestaltung den Übergang zur Nachhaltigkeit in vielfältigen sozioökologischen Kontexten erleichtern kann.

Der vollständige Bericht wird in Kürze verfügbar sein.

Diese Veröffentlichung dokumentiert die Ergebnisse einer Literaturrecherche zur Bestandsaufnahme der zwischen 2015 und 2025 erschienenen europäischen wissenschaftlichen Literatur, um den aktuellen Wissensstand zum Thema „Effektive Kommunikation in alternativen Lebensmittelnetzwerken“ aufzuzeigen . Während die Autoren (Inyang, Hashem & Prager) die Auswirkungen auf schottische Lebensmittelsysteme erörtern, liefern die VISIONARY-Partner an der Universität Exeter einen Kommentar auf der Grundlage ihrer Erfahrungen mit kurzen Lebensmittelversorgungsketten und alternativen Lebensmittelnetzwerken in England. Sie arbeiteten eng mit einer lokalen Lebensmittelverteilungszentrale zusammen, Tamar Grow Local (TGL), die von einer Gruppe von Mitarbeitern (entspricht 4 Vollzeitkräften) und 10 ehrenamtlichen Kernkräften betrieben wird.

TGL ist sich voll und ganz bewusst, dass eine effektive Kommunikation von zentraler Bedeutung ist, um das Vertrauen der Verbraucher, ihre Loyalität und ihre nachhaltige Beteiligung an AFNs zu fördern. Das Unternehmen setzt auf Storytelling, Authentizität und regelmäßige Updates über direkten Kontakt und soziale Medien und weiß, dass diese Methoden wirksam sind. Regelmäßiger Kontakt findet in der Regel vor allem dann statt, wenn Lebensmittelpakete an die Kunden verteilt werden.

Die beiden Erkenntnisse, die im Zusammenhang mit dem TGL-Fall am meisten ins Gewicht fielen, sind die besonderen Ressourcenengpässe, mit denen AFNs konfrontiert sind, sowie die unzureichende Nutzung von Botschaften zu fairen Preisen und Bildungsinhalten.

Ressourcenengpässe schränken die Wirkung von Kommunikationsstrategien ein

• Ressourcenengpässe beeinträchtigen die Fähigkeit von TGL, soziale Medien als digitale Kommunikationsstrategie voll auszuschöpfen. Den Produzenten und Managern von TGL fehlt die Zeit, um a) sich in den Bereichen digitale Kompetenz, Storytelling und soziale Medien weiterzubilden, aber auch b) sich kontinuierlich zu engagieren. Zeit ist die knappe Ressource.
• Auch begrenzte Ressourcen sind ein Hemmfaktor für die Einbindung von Verbrauchern in die gemeinsame Gestaltung von Narrativen. TGL tut dies derzeit nicht. Zwar erkennen sie den Nutzen, doch die Koordination der Verbraucher ist ressourcenintensiv, und diese Ressourcen stehen derzeit nicht zur Verfügung.
• TGL ist sehr daran interessiert, grundlegende Bewertungsinstrumente einzusetzen, um die Wirksamkeit der Botschaften zu beurteilen und daraus Erkenntnisse für künftige Strategien zu gewinnen. Das Unternehmen ist sich bewusst, dass dies für das kontinuierliche Lernen und die Optimierung der Kommunikationsstrategien unerlässlich ist. Es mangelt ihm also nicht an Interesse an messbaren Ergebnissen an sich, doch auch hier schränken zeitliche Zwänge die Möglichkeiten zur Auswertung der Daten ein.

Die Kommunikation muss wirtschaftliche und faire Inhalte in den Vordergrund stellen

• Botschaften zu fairen Preisen für Erzeuger und zur lokalen Wirtschaftsentwicklung spielten in der untersuchten Literatur keine besonders große Rolle. Doch genau das ist es, was den TGL-Kunden am meisten am Herzen liegt: die wirtschaftliche Lebensfähigkeit lokaler Bauernfamilien zu unterstützen. Die Kunden lehnen das ab, was sie als ausbeuterisches Verhältnis zwischen Supermärkten und Primärerzeugern empfinden. Daher ist es von entscheidender Bedeutung, faire Preise in den Marketingbotschaften von AFN in den Mittelpunkt zu stellen.
• Es gibt noch einen weiteren Grund, warum es wichtig ist, seine Kunden zu kennen: Der durchschnittliche TGL-Kunde ist über 50 Jahre alt, und der Kundenstamm nutzt vorwiegend traditionelle Kommunikationskanäle wie E-Mail, Newsletter und Telefon. Daher ist es unerlässlich, die Erreichbarkeit der Telefonnummern und E-Mail-Adressen der Kunden sicherzustellen; außerdem könnte die Erstellung segmentierter Mailinglisten in Betracht gezogen werden.
• Ähnlich wie bei den AFNs in der untersuchten Literatur spielen Aufklärungsbotschaften in der Kommunikation von TGL keine große Rolle. Diese sollten stärker in den Vordergrund gerückt werden, da es Belege dafür gibt, dass Aufklärungsbotschaften zu zentralen Werten die langfristige Kundenbindung stärken, das Kundenengagement fördern und so effektiv eine Gemeinschaft von Fürsprechern schaffen.

Dieser Bericht dokumentiert die Ergebnisse von Task 3.2 „Transition of agri-environmental systems to climate-neutral food systems“ im Rahmen von WP3 „Agri-environmental policy experimentation“. Ziel dieser Aufgabe ist es, die Akzeptanz europäischer Landwirtinnen und Landwirte gegenüber verpflichtenden Maßnahmen (wie einem Emissionshandelssystem für die Landwirtschaft) sowie gegenüber freiwilligen Kohlenstoffmärkten zu untersuchen. Darüber hinaus werden weitere wirtschaftspolitische Instrumente betrachtet, darunter CO₂- bzw. CO₂e-Steuern und innovative Förderprogramme – wie ergebnisorientierte Zahlungen (Result-Based Payments, RBPs) und hybride Zahlungen (Hybrid Payments, HPs) –, die darauf abzielen, klimafreundliche landwirtschaftliche Praktiken zu fördern.

Außerdem verfolgt Task 3.2 das Ziel, zu untersuchen, ob und in welchem Ausmaß Verhaltensfaktoren die Akzeptanz solcher wirtschaftspolitischen Instrumente durch Landwirtinnen und Landwirte beeinflussen. Zur Erreichung dieser Ziele wurden zwei kontextualisierte Experimente mit insgesamt etwa 1.100 Landwirtinnen und Landwirten durchgeführt – eines in Italien und das andere in Dänemark.

Die Bewirtschaftung der Wasserressourcen auf Landschaftsebene ist von entscheidender Bedeutung für die Bewältigung ökologischer und hydrologischer Herausforderungen in der europäischen Landwirtschaft. Aufgrund der Zersplitterung des Grundbesitzes muss die Bewirtschaftung über einzelne Grundstücke hinausgehen und auf die hydrologischen Systeme abgestimmt werden, was eine kooperative Steuerung unter Einbeziehung von Landwirten und anderen Interessengruppen erfordert. Diese Studie (Meilenstein 9) zu Motiven und Hindernissen kollektiven Handelns zur Verringerung der Auswirkungen auf die Wasserressourcen nutzt die Gestaltungsprinzipien (Design Principles, DP) von Elinor Ostrom als Diagnoseinstrument zur Bewertung der institutionellen Robustheit in drei Fallbeispielen: Bewässerungsmanagement in Spanien und Ungarn sowie einflussgebietsbezogene Stickstoffregulierung in Dänemark. Der spanische Fall weist eine starke Übereinstimmung mit den DP auf und zeichnet sich durch verschachtelte, nutzerorientierte Organisationen sowie die rechtliche Anerkennung kollektiver Rechte aus. Der ungarische Fall zeigt eine starke Top-down-Kontrolle, es fehlt jedoch an der Kapazität zur Umsetzung komplexer und kollektiver Wasserbewirtschaftungsinitiativen sowie an der notwendigen Bottom-up-Zusammenarbeit, Koordination und fachlichen Begleitung. Der dänische Fall weicht aufgrund der begrenzten Einbindung von Interessengruppen und der geringen Autonomie der Nutzer deutlich von den DP ab. Diese Ergebnisse zeigen, wie der institutionelle Kontext und die Gestaltung der Governance die Legitimität und Wirksamkeit der Wasserbewirtschaftung beeinflussen. Während Ostroms Prinzipien einen wertvollen institutionellen Maßstab bieten, liefern sie nur begrenzte Einblicke in Verhaltensfaktoren, die die Beteiligung der Landwirte beeinflussen. Wir schlagen vor, dass zukünftige Forschungen zu Ostroms Prinzipien verhaltensbezogene Perspektiven einbeziehen müssen, um Erfolge und Misserfolge kollektiver Agrarumweltprogramme für eine nachhaltige Nutzung der Wasserressourcen besser zu verstehen. Unsere Folgearbeiten werden über die institutionelle Analyse hinausgehen, um die verhaltensbezogenen Hebel und Hindernisse in kollektiven Agrarumweltprogrammen zu untersuchen.

Dieser Bericht (Ergebnis 2.2) baut auf dem ursprünglichen konzeptionellen und analytischen Rahmen des VISIONARY-Projekts auf und soll aufzeigen, wie sich die im Rahmen von VISIONARY ausgewählten Fallstudien gegenseitig ergänzen, um die zentralen Ziele des Projekts zu erreichen. Der Bericht soll die theoretischen Grundlagen unserer Arbeit kurz skizzieren und den in den Fallstudien verfolgten Ansatz darlegen.

Hier finden Sie alle wichtigen Fakten zu VISIONARY auf einen Blick.