Casi studio: Clima

Lo studio pubblicato sulla rivista *Ecological Economics* esamina in che modo lo scetticismo sul cambiamento climatico influenzi la percezione che gli agricoltori hanno delle politiche climatiche agricole e delle misure di mitigazione. In un sondaggio condotto su 981 agricoltori danesi, i partner di VISIONARY Kahsay Haile Zemo e Mette Termansen dell’Università di Copenaghen hanno scoperto che gli agricoltori scettici sul cambiamento climatico tendono a sopravvalutare gli impatti negativi di una tassa sul CO₂e, mostrano una maggiore resistenza alla misura e sono meno propensi a partecipare a iniziative climatiche o ad adottare misure di mitigazione. Tali effetti risultano particolarmente marcati tra gli allevatori.

Il presente manoscritto, redatto nell’ambito del Work Package 3 (WP3) del progetto VISIONARY, contribuisce all’obiettivo generale di individuare le leve politiche in grado di sostenere la transizione verso sistemi agricoli e alimentari sostenibili in Europa. Il WP3 indaga in che modo gli approcci comportamentali e i metodi sperimentali possano aiutare a progettare interventi efficaci di politica agroambientale per affrontare tre sfide chiave della transizione: la neutralità climatica, l’arresto della perdita di biodiversità e il miglioramento della qualità dell’acqua. In questo contesto, il manoscritto si concentra sul ruolo dei fattori comportamentali — fattori cognitivi, sociali e disposizionali che influenzano il processo decisionale umano — nel determinare le risposte degli agricoltori agli strumenti di politica economica volti a ridurre le emissioni di gas a effetto serra (GES) provenienti dall’agricoltura.

Il manoscritto presenta i risultati di due studi sperimentali complementari. Il primo studio analizza le preferenze degli allevatori lattiero-caseari italiani riguardo a regimi di pagamento alternativi volti a incentivare l’adozione di integratori alimentari a base di oli essenziali per ridurre le emissioni enteriche di metano. Attraverso un esperimento «lab-in-the-field» condotto su 120 agricoltori nella Provincia Autonoma di Trento, lo studio rileva la disponibilità ad accettare pagamenti basati sulle azioni (ABP), i pagamenti basati sui risultati (RBP) inquadrati sia come programma agroambientale-climatico sia come mercato volontario del carbonio, e i modelli di pagamento ibrido (HP) che combinano entrambe le componenti. Il secondo studio esamina le opinioni degli agricoltori danesi riguardo agli impatti economici di una tassa_{sul CO₂e}sull’agricoltura e verifica se fornire informazioni da parte di esperti possa ridurre le percezioni errate e aumentare il sostegno alle politiche. Si basa su un esperimento di indagine randomizzato condotto su 981 agricoltori, realizzato nel contesto delle effettive proposte danesi relative alla tassa_{sulla CO2e}, sia a livelli di rigore elevati (750 DKK/tonnellata) che bassi (125 DKK/tonnellata).

I risultati dimostrano che i fattori comportamentali sono mediatori fondamentali nell’accettazione da parte degli agricoltori degli strumenti di politica climatica. Gli allevatori lattiero-caseari italiani mostrano una preferenza generale per gli ABP rispetto agli RBP, determinata dalla familiarità, dalla preferenza per la certezza e dalla minore complessità; tuttavia, l’accettazione di meccanismi di pagamento innovativi migliora notevolmente in presenza di atteggiamenti favorevoli all’ambiente, l’avversione al rischio è minore e gli agricoltori percepiscono un maggiore controllo comportamentale sull’attuazione delle nuove pratiche, nonché quando gli RBP vengono introdotti in formati ibridi insieme ai sussidi convenzionali. In particolare, le risposte degli agricoltori ai programmi ibridi risultano più coerenti se abbinate a un quadro di riferimento basato sull’AECS piuttosto che a un quadro di riferimento basato sul mercato volontario del carbonio, il che suggerisce che i meccanismi di mercato puri creino ulteriori barriere psicologiche. Gli agricoltori danesi sovrastimano sistematicamente e in modo sostanziale gli impatti economici negativi della tassa_{sul CO₂e}— fino a un fattore tre rispetto alle stime degli esperti — e questo divario percettivo rappresenta un fattore chiave dell’opposizione alle politiche. Le informazioni fornite dagli esperti riducono parzialmente queste percezioni errate e aumentano il sostegno alla tassa, ma l’effetto è eterogeneo: le aziende agricole più piccole e i produttori di colture rispondono più prontamente, mentre le aziende agricole più grandi e gli allevatori mostrano una revisione limitata delle proprie convinzioni, in linea con il ragionamento motivato. Lo studio rileva inoltre che l’opposizione alla tassa sul carbonio può paradossalmente aumentare l’apertura verso un sistema ETS agricolo, indicando un effetto di sostituzione delle politiche con importanti implicazioni per la sequenzialità delle misure. Nel loro insieme, questi risultati evidenziano che il raggiungimento di riduzioni delle emissioni di gas serra in agricoltura richiede una progettazione delle politiche che tenga conto delle realtà comportamentali, tra cui l’avversione all’incertezza, i pregiudizi di credenza e l’eterogeneità degli agricoltori, contribuendo così all’obiettivo più ampio di VISIONARY di identificare in che modo la progettazione delle politiche possa facilitare le transizioni verso la sostenibilità in contesti socio-ecologici diversi.

Il rapporto completo sarà disponibile a breve.

La presente pubblicazione documenta i risultati di una revisione bibliografica esplorativa della letteratura accademica europea pubblicata tra il 2015 e il 2025, al fine di illustrare lo stato delle conoscenze relative alla comunicazione efficace nelle reti alimentari alternative. Mentre gli autori (Inyang, Hashem e Prager) discutono le implicazioni per i sistemi alimentari scozzesi, i partner del progetto VISIONARY dell’Università di Exeter forniscono un commento basato sulla loro esperienza con le filiere alimentari corte e le reti alimentari alternative in Inghilterra. Hanno lavorato a stretto contatto con un centro locale di distribuzione alimentare, Tamar Grow Local (TGL), gestito da un gruppo di collaboratori (pari a 4 dipendenti a tempo pieno) e da 10 volontari principali.

TGL è pienamente consapevole che una comunicazione efficace è fondamentale per promuovere la fiducia dei consumatori, la loro fedeltà e la loro partecipazione costante alle AFN. L’azienda ricorre allo storytelling, all’autenticità e ad aggiornamenti regolari tramite contatti diretti e social media, sapendo che questi metodi sono efficaci. I contatti regolari avvengono principalmente in occasione della distribuzione dei pacchi alimentari ai clienti.

I due aspetti che hanno trovato maggiore riscontro nel caso TGL sono le particolari limitazioni in termini di risorse che caratterizzano gli AFN e il sottoutilizzo dei messaggi relativi ai prezzi equi e ai contenuti educativi.

I vincoli in termini di risorse limitano l'impatto delle strategie di comunicazione

• I limiti delle risorse incidono sulla capacità di TGL di sfruttare appieno i social media come strategia di comunicazione digitale. Ai produttori e ai dirigenti di TGL manca il tempo necessario non solo per a) seguire corsi di formazione in materia di alfabetizzazione digitale, storytelling e social media, ma anche per b) garantire un coinvolgimento costante. Il tempo è la risorsa più scarsa.
• Anche i limiti delle risorse disponibili rappresentano un fattore limitante per il coinvolgimento dei consumatori nella co-creazione di narrazioni. TGL al momento non lo fa. Pur riconoscendone il valore, il coordinamento dei consumatori richiede un impiego intensivo di risorse che al momento non sono disponibili.
• TGL è molto interessata a trarre vantaggio dall’integrazione di strumenti di valutazione di base per valutare l’efficacia dei messaggi e orientare le strategie future. L’azienda è consapevole che ciò è essenziale per favorire l’apprendimento continuo e l’ottimizzazione delle strategie di comunicazione. Pertanto, non manca di prestare attenzione ai risultati misurabili in quanto tali, ma, ancora una volta, i vincoli di tempo limitano la sua capacità di valutare i dati.

I messaggi devono mettere in risalto contenuti di carattere economico ed equo

• I messaggi relativi a prezzi equi per i produttori e allo sviluppo economico locale non hanno avuto grande risalto nella letteratura esaminata. Eppure è proprio questo l’aspetto che sta più a cuore ai clienti di TGL: sostenere la redditività economica delle famiglie di agricoltori locali. I clienti disapprovano ciò che viene percepito come un rapporto di sfruttamento tra supermercati e produttori primari. Pertanto, è fondamentale mettere i prezzi equi al centro dei messaggi di marketing di AFN.
• Conoscere i propri clienti è importante anche per un altro motivo: il cliente medio di TGL ha più di 50 anni e la sua base clienti si affida a canali di comunicazione tradizionali quali e-mail, newsletter e telefono. È quindi fondamentale garantire l’accessibilità dei numeri di telefono e degli indirizzi e-mail dei clienti; si potrebbe inoltre prendere in considerazione l’utilizzo di mailing list segmentate.
• Analogamente agli AFN citati nella letteratura esaminata, la comunicazione di TGL non pone particolare enfasi sui messaggi educativi. Sarebbe opportuno che ponessero maggiore enfasi su questo aspetto, alla luce delle prove che dimostrano come i messaggi educativi incentrati sui valori fondamentali favoriscano la fidelizzazione a lungo termine dei consumatori e ne incoraggino il coinvolgimento, creando di fatto una comunità di sostenitori.

Il presente rapporto documenta i risultati ottenuti nell’ambito dell’attività 3.2 “Transizione dei sistemi agroambientali verso sistemi alimentari climaticamente neutri” all’interno del pacchetto di lavoro 3 “Sperimentazione delle politiche agroambientali”. L’attività mira a esaminare il grado di accettazione da parte degli agricoltori dell’UE sia delle misure obbligatorie (come un sistema di scambio delle quote di emissione in ambito agricolo) sia dei mercati volontari del carbonio. Esaminerà inoltre altri strumenti economici, tra cui le tasse sul carbonio o sulle emissioni di CO₂e e i regimi di sovvenzioni innovativi (come i pagamenti basati sui risultati (RBP) e i pagamenti ibridi (HP)), progettati per incoraggiare pratiche agricole rispettose del clima. Inoltre, l’attività 3.2 ha l’obiettivo di indagare se e in che misura i fattori comportamentali influenzino l’accettabilità di tali strumenti di politica economica da parte degli agricoltori. Per perseguire questi obiettivi, sono stati condotti due esperimenti contestualizzati che hanno coinvolto un totale di circa 1.100 agricoltori, uno in Italia e l’altro in Danimarca.

La gestione delle risorse idriche su scala paesaggistica è fondamentale per affrontare le sfide ambientali e idrologiche nell’agricoltura europea. A causa della frammentazione della proprietà fondiaria, la gestione deve estendersi oltre i singoli appezzamenti e allinearsi ai sistemi idrologici, il che richiede una governance collaborativa che coinvolga gli agricoltori e altre parti interessate. Il presente studio (Milestone 9) sui motivi e gli ostacoli all’azione collettiva volta a ridurre l’impatto sulle risorse idriche utilizza i principi di progettazione (DP) di Elinor Ostrom come strumento diagnostico per valutare la solidità istituzionale in tre casi: la gestione dell’irrigazione in Spagna e in Ungheria e la regolamentazione dell’azoto a livello di bacino idrografico in Danimarca. Il caso spagnolo mostra un forte allineamento con i DP, caratterizzato da organizzazioni annidate e guidate dagli utenti e dal riconoscimento giuridico dei diritti collettivi. Il caso ungherese mostra un forte controllo dall’alto verso il basso, ma manca della capacità di attuare iniziative complesse e collettive di gestione delle risorse idriche, nonché della necessaria cooperazione dal basso verso l’alto, del coordinamento e della guida professionale. Il caso danese si discosta notevolmente dai DP a causa del limitato coinvolgimento delle parti interessate e dell’autonomia degli utenti. Questi risultati dimostrano come il contesto istituzionale e la progettazione della governance influenzino la legittimità e l’efficacia nella gestione delle risorse idriche. Sebbene i principi di Ostrom offrano un prezioso punto di riferimento istituzionale, forniscono una visione limitata dei fattori comportamentali che influenzano la partecipazione degli agricoltori. Proponiamo che le future ricerche sui principi di Ostrom integrino prospettive comportamentali per comprendere meglio i successi e i fallimenti dei programmi agroambientali collettivi per l’uso sostenibile delle risorse idriche. Il nostro lavoro successivo andrà oltre l’analisi istituzionale per esplorare le leve comportamentali e le barriere presenti nei programmi agroambientali collettivi.

Il presente rapporto (Deliverable 2.2) si basa sul quadro concettuale e analitico iniziale del progetto VISIONARY e mira a illustrare in che modo i casi di studio selezionati nell’ambito di VISIONARY si integrino tra loro per raggiungere gli obiettivi chiave del progetto. Il rapporto intende delineare brevemente i fondamenti teorici del nostro lavoro e illustrare l’approccio adottato nei casi di studio.

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